方国家的发展道路，而不是为了战争而战争，既然日清战争已经扫除了日本发展资本主义的道路，那么当然就应该把重心放在发展而不是国防上。

    不过军队在日清战争之后声望大涨，加上要求先保护农业的政治势力也不在少数，因此最终日本还是走向了下一场战争，也就是这一次的对俄作战。虽说日俄战争的大部分起因在于俄国在远东的扩张无节制，从而引发了日本人的恐惧，但日本国内坚持把战争作为解决国内矛盾的军人和政客，同样推动了这场战争的不可避免。

    和日清战争之前日本上下一心的局面不同，对俄战争其实是在开战之后，国内才达成了统一的意识，在战争爆发之前，担忧失败而反对战争的声音并不在少数，这也是战前东京房地产价格遭到战争谣言暴跌的原因，一些日本有产者压根不想和看起来强大无比的俄国人开战。

    随着俄国人拒绝承认战败，不肯给一分钱的赔款，原本就对战争有所不满的政府官员，这下终于半公开的表明了自己反对国防优先的立场，山本权兵卫内阁能够和军部展开对抗，得到了这些反对国防优先的官员的支持，也是一大原因。

    而军队真的做出了让步的决定，对于山本内阁来说也是一种意外之喜，毕竟在军部没有接受军缩方案之前，大家对于军部是否会采取妥协姿态，还真没有什么把握，毕竟军部通过两场对外战争的胜利，在国民心目中的声望正是居高不下的时候，虽然对俄作战并没有达成战前的赔偿设想，但国民的愤怒针对的是鼓吹战争的军队高官和政府官员，对于付出了巨大牺牲的军人，并没有太多的愤怒。

    所以，军缩方案看起来是军队需要为战争没有取得预料中的战争赔偿而做出的退让，但实际上却是把战前夸下海口的军官和政治家的责任加诸在了没有犯错的军人身上。即便是那些反对军部势力的官员，对于军队是否愿意承受这种委屈，也是不敢打什么包票的。

    新上任的陆军大臣田村居然能负起责任，接受了政府提出的军缩方案，只是在退役官兵的安置上提出了些许要求，对于主张限制军备的政府官员来说，确实是一个欣喜若狂的大胜利。只要开了这个先例，那么今后政府要求军队忍耐的时候就有先例可循了，这就意味着政府对于军队事务的干涉，终于被开启了一个小小的缝隙。

    山本权兵卫当然能够感受到政府这边的兴奋，不过他也很清楚，这件事还没有真正的落到实处，只要陆军还没有开始裁军复员，那么就不能说军缩方案已经得到了军部的认可，那么就意味着还有变数。

    然而环顾身边，山本才发觉能够和他商议这件事的，其实只有林信义，其他人压根摸不准陆军的脉搏，这一次军缩案能够逼迫陆军低头，这个大势也是林信义营造出来的，其他人都只是在局中而已。

    于是他不得不把林信义叫到了首相官邸内，就退伍军人事务局的成立一事，向其问策。林信义倒确实是早有准备，当山本权兵卫向他询问这件事时，他便直接提议道：“退伍军人事务局看起来不过是一个安置退伍军人的新政府部门，但我们又不能简单的以政府部门去看待它。

    为什么这么说，因为军队和社会其实是有着不同的运行规则的，在军中和在社会上，所面对的规则是不同的。所以从民转为军，从军人变回农民，不亚于一次投胎做人，一切社会关系都要归零，然后重新开始。

    由百姓变为军人，因为此前没有收到过军纪的约束，所以这种转变是把个体的百姓转为集体的一分子，虽然对于新兵来说有些难以忍受，但不至于造成群体性的事件。但是把军人变为百姓，就是让集体的一分子重新变为个体化，这种时候要是处理不好，很容易就会引发军人群体的共同反感，从而形成群体对抗事件。

    对于国民来说，军人是保家卫国的存在，这在两次对外战争中已经给国民灌输了这种牢固的观念。所以一旦军人和退伍军人事务局发生冲突，国民天然会倾向于军人而非政府。毕竟对于国民来说，当前的政府是强势的，自然也是遭人痛恨的，卫国牺牲的军人和强势的政府发生冲突，他们自然是要声援军人的。

    所以，我们必须要在国民的心目中弱化退伍军人事务局的形象，使国民觉得退伍军人事务局不是一个政府部门，而是一个为退伍军人服务的机构。这样一来，退伍军人要是对安置的条件有所不满，和退伍军人事务局发生冲突，国民也就未必会一边倒的支持军人，而是会为弱势的一方公道的说上几句。

    陆军现在对军缩案没有什么意见，不代表当退伍军人对安置条件感到不满的时候不会站出来力挺退伍军人，那么这种冲突下，得到了国民支持的军人，自然就占据了对于政府的舆论优势。所以，对于组建退伍军人事务局，内阁应当谨慎的加以考虑。”

    山本权兵卫不得不承认，林信义在这种细节问题上确实谨慎的不像个年轻人，但这样正好说明了他们在海军内部的斗争中为何连翻盘的机会都没有，因为对方把所有可能的漏洞都计算过了。比如他身边的人只看到了陆军的屈服，对于退伍军人事务管理局的成立则属意交给军部来管理，和林信义的分析一比较，就知道这些人纯粹是在给自己挖坑了。

    很明显的一点，如果把退伍军人事务管理局交给军部来管理，那么一旦出现退伍军人对安置条件不满，军部肯定会把锅甩给政府，而不是自己承担，毕竟军部只是派人管理，给出安置岗位的是政府，而想要让退伍军人完全满意政府的安置条件，这显然是不大现实的，毕竟每个人的欲望都是不同的。

    山本权兵卫沉吟了许久后对着林信义问道：“那么我们该怎么做，才会让国民觉得退伍军人事务管理局是一个弱势的服务机构，而不是政府的衙门呢？”

    林信义看着山本首相诚恳的进言道：“招募女性担任管理局的事务员，由她们来对接退伍军人的安置工作。在我国，女性的地位远不如男性，不仅在政治上没有权利，就算是在家庭生活中也是为男子所支配，所以不会有国民以为，一名女性事务员和退伍军人争论，是因为其强势而造成的。”

    山本权兵卫为林信义的大胆感到了震惊，维新以来，实际上女性的社会地位还不及江户时代，毕竟江户时代因为幕府为将军挑选美人，还会形成整个家族因为养了一个被将军喜欢的女儿而飞黄腾达的事迹，因此江户时代的女性有着较为独立的地位。

    但是到了维新时代，女性已经失去了独立门户的权利，哪怕按照财产继承原则，最终让一名女子成为了户主，但是这位女子也不能以户主的名义在政治事务上发言。在一些乡村，地主的户主其实是自动承担了村长的责任，作为日本社会的基层管理单位，村长有权向官府上书，也有权就议员选举投票时左右本村的投票结果。

    不过维新政府很快就取消了女性户主的权利，从而使得女性完全的成为了男性的附属品。比如乡村家庭出卖女儿以填补地税的不足，这已经成为了一种合法的人口买卖。而根据日本的户籍法，女性不能成为户主，也就意味着女性只能在男性户主的家庭内生活，无法独立。

    这就是为什么，柳原白莲和北小路子爵离婚后并不能左右自己的婚姻，在其兄长的支配下，差点就被卖给了九州煤炭大王，因为离婚之后的白莲只能回到柳原家，而不能独立门户。根据日本的法律，其兄长是有权决定妹妹的婚事的，因为这就是户主的权力。
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