翌日，海事总督王家桢与巡抚林贽乘船巡视海防。

   
    水师标营的麻光斗被杀，临死时扬言水师官兵要哗变，王家桢身为海事总督，而林贽这个广东巡抚又有监督海防之责，自然是不敢怠慢。

   
    船只离开广州城，沿着珠江顺流之下。

   
    （明朝时期，珠江特指从广州市区到入海口这一段，并非后世的珠江。）

   
    所到之处，倒是没有看到有军士哗变的迹象。

   
    然而所见所闻，却让王家桢和林贽心里哇凉哇凉的。

   
    如今的广东海防，可谓是千疮百孔，触目惊心。

   
    就拿黄埔港来说，水师原本配备五艘福船。

   
    其中竟然仅有一艘可勉强航行，其余因船体漏水，或是无船工，被直接弃置岸边。

   
    水师的船工多为强征的渔民，无薪资，靠勒索过往商船谋生。

   
    战船上的武器，竟然多为刀、矛之类的冷兵器，一艘福船上仅存3门火炮。

   
    按规制，水师应每日巡弋，五日一次远海侦察，实际上因为无粮、无船、无兵，巡逻制度完全废弃。

   
    “麻光斗误我！”

   
    王家桢气得想要把麻光斗再砍一次脑袋。

   
    林贽忧心忡忡地说道：“即使是杀十个麻光斗，恐怕也难改现状啊！”

   
    广东的水师之所以荒废到这样的地步，是多种原因造成的。

   
    不是某个或是一批官员、将领腐败，而是管理体制，从根子上出问题了。

   
    此时的广东海防，是由朝廷派驻机构、地方行政机构、军事卫所系统共同参与管理。

   
    广东海防的军事指挥权，主要由广东都司与水师把总共同掌握。

   
    二者分属不同系统，权责边界模糊。

   
    如今广东都司已严重虚化，都指挥使多由纨绔子弟或捐官者担任，不懂军事。

   
    加上卫所士兵逃亡、武器朽坏，广东都司对海防的指挥权，早就沦为纸面权力。

   
    水师将领虽有一线指挥权，却又没有财权与人事权。

   
    军饷需由广东布政司拨付，常被克扣，士兵需从卫所或地方招募，素质低劣。

   
    再加上还要受到广东巡抚、巡按御史的行政监督，遇事需层层上报，指挥效率极低。

   
    而海防的日常维护，如炮台修缮、火药制造、粮饷转运，则是由地方州县与专业衙门分工负责。

   
    各衙门权责交叉、相互掣肘，又因朝廷管控弱化，陷入到谁都管、谁都管不好的混乱状态。

   
    直到上任海事总督孙传庭离任前，针对广东海防的重要性，以及重重弊端，上奏朝廷进行改制，这才将海防统一收归海事总督府。

   
    如今改制才是刚刚开始，很多问题绝非短期内能够改变。

   
    林贽忍不住吐槽：“这也是太祖皇帝留下的遗患啊！”

   
    王家桢神色一变，“抚台大人慎言！”

   
    林贽缄口苦笑。

   
    其实这口锅，老朱背的一点也不冤。

   
    为防止地方势力坐大，朱元璋在制定制度的时候，就刻意将军权、财权、监督权分割开来。

   
    这样做的好处是显而易见的，地方割据或是造反的可能性被压制到最小。

   
    弊端同样也是很明显。

   
    因为权力被层层分割，却又缺乏有效协调机制，很容易就沦为权责混乱、相互拆台的低效体系。

   
    这种制度性的失败，比设施朽坏、将士无能，更为致命。

   
    这时，一艘挂着虎门水寨旗帜的福船从下游驶来。

    
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