此内容首发”治国之道。”    "关键在于治民。

    “治民之道，双管齐下，一方面加强思想精神建设，一方面加强制度礼法建设，

    此为国之基石。

    “父皇想要全面推行土改、农改，建设经济，首先就需要打造出一套能深入基层

    最为严谨的治民体系。"

    听到曹旭的话。

    曹操等人都很困惑。

    曹操问道: "子秋为朝廷量身定制的三省十八部深入基层，所有郡县皆设次级官

    府，如此还不够深入吗?

    曹旭摇头道:“当然是不够的，这只是朝廷机构的纵深发展，但想要将根系遍布

    每一个落，我们还需要打造最完善的身份户籍体系、以及百姓基层自治体系。”

    又是全新的概念。

    曹操知道每当曹旭提出新概念的时候-

    定是经过深思熟虑的、具有开创性的想法，这些想法不仅闻所未闻，往往都

    行之有效，能切实解决问题，发挥意想不到的作用。

    曹旭开口解释说:“汉相萧何曾经主持制定了《户律》，建立了较严格的户口统

    计制度，为汉代建设编户更完善的乡亭制，第一次出现了户的等级，大大增强了

    朝廷对百姓的管理，不过只有这种程度还不够。

    “因为大魏与大汉的社会经济环境是不同的，秦汉时期百姓流动性非常低，朝廷

    重农抑商，让百姓强行留户，为国家耕种纳税，逃户者处罚十分严厉，甚至就连

    藏匿人也会被247连坐。

    "我朝科技立国、生产力非前朝能比，不需要效仿前人重农抑商，无论教育、商

    业、还是工业，都会带来很大的人口流动，这会对治安、卫生、管理都带来很大

    挑战。

    “因此我认为应该升级户籍制度，官府要精确到每一户人家，甚至精确到每一个

    人，为所有人置办身份证，持身份证者，才能流动工作前往外地。”

    身份证?

    曹操等人都很蒙。

    对他们来说这是很新鲜概念。

    不过转念一想，身份证对百姓管理，确实能带来很大的方便，而且能促进治安

    与管理，确实有诸多好处。

    毕竟。

    当下大魏帝国。

    是前所未有一个朝代。

    其实华夏自古就是世界上最重视户籍管理的国家。

    秦汉士气的乡亭制就已经是比较成熟的户籍管理制度，经过几百年的不断发展

    到隋朝变得更加成熟，进行数次户口清理，称为&am

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    p;amp;quot;大索貌阅"。

    隋朝在基层管理制度上做的很好。

    专设保长、里正和党长的“三长制"。

    对农村进行管理，包括劝课农桑，催收税负，协助征兵和组织服徭役等等工作

    大大促进社会的效率。

    唐户籍管理又是隋代的更进一步升级版， 每百家设为一里，五里设为一乡，民

    户自己申报户口、田地，以户主名义记入手实。

    这个“手实。”

    就有点户口本的味道了。

    里正据"手实"造籍，上报县里。

    每个县每年统计造账一次， 向户部申报各县的户口数，已征税赋数和下年预计

    征收数。中央朝廷按这些资料，以每户资产多少和男丁的强弱为标准，将户分九

    等，作为征税和服役的依据。

    唐代户籍制度也保证了老百姓的财产不受侵犯。

    唐代规定公田、私田不得任意侵犯，私田的产权便是“以藉而凭"。如果发生土

    地纠纷，则按照户籍上的登记信息，进行甄别。对于将别人的土地冒登自己名下

    的，以“盗货卖"之罪惩处。

    唐代"手实"与官府备案的户籍，写有户等级、应受田多少、已受田多少、未受

    田多少，也可以看到每户的“永业田"和"口分田”的区别，内容十分完善。

    宋代户籍比唐代的又上了一个台阶，设立了“坊郭户"，这是针对城市居民的专

    门称呼，第一次出现了"城市居民"和"农村居民"在户籍登记上的区别。

    宋神宗推行"保甲制"。

  
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