“这可是胡处长的政绩，恭喜恭喜啊。”

   
    高凡向胡冬明拱了拱手，语气中颇有一些调侃之意。

   
    他说的恭喜是语带双关，一是恭喜矿肥结合工程的竣工，二则是恭喜胡冬明荣升处长。

   
    矿肥工程的投资预算高达17亿元，后来又因为国内物价上涨以及一些国际风波的影响，预算超支，最终达到了23亿。

   
    做一个对比就知道了，8年前，郑立农和高凡谈起在全国推广小氮肥铵改尿的工作，说未来三年间准备投入6亿元，而这6亿元也是与国家财政反复沟通才筹措出来的。

   
    8年间，国内物价翻了一番，按名义价格计算的国内生产总值则增长了近3倍，国内资金短缺的情况比8年前要好得多了。但即便如此，23亿元的投资也是非常惊人的，省里领导说起这个项目的时候也屡屡要用“跨世纪工程”这样的夸张表述。

   
    23亿元的工程投资，来源是多方面的。其中大头是国家财政提供的建设资金，是以建行贷款的形式拨付的。此外还有一笔世行贷款，也是由国家财政经手的。除了这两笔主要资金之外，还有省里的配套资金，以及以各种名目从国家各部委申请到的经费。

   
    穆阳省一开始申请的是财政的化肥建设专项资金，这是在计委立项的时候就确定的。随后，穆阳省又以引进先进技术，提高了国内磷肥生产技术水平为由，从国家科委申请了一笔技术改革资金。再往后，还有矿山、环保、支农、教育等各种名目的资金，只要是能挨得上边的，都会去申请一遍。

   
    大家平常所说的“跑部钱进”指的就是这种巧立名目申请资金的行为。比如说，总工会提出要改善职工文化生活，设立了一笔文化建设资金。你就要马上打报告，说樊家湾矿有2万职工，需要建设文化宫一座，图书室若干，采购图书若干。总工会审查之后，确定你的要求可行，几十万或者上百万的资金就拨付下来了。

   
    钱到了账上，如何花就是省里自己的事情了。说好的文化宫，最终可能就用职工食堂替代，省下来的钱被用在更重要的地方。对上面的交代也很容易：这点钱不够建文化宫啊，所以我们就一宫两用了，吃饭的时候是食堂，吃完饭改成舞厅，节约也是国家一贯的号召嘛。

   
    对于很多中央部委来说，花钱是目的，取得什么效果是次要的。花钱多，部门才有存在感。要让钱顺畅地花出去，就不要给地方上的同志添太多的麻烦。否则人家嫌麻烦，懒得来申请，你的钱花不出去，在领导心目中就是无能的表现。

   
    这里倒也不必过多指责什么，古往今来，做事情都是如此。大水漫灌，总是能够滋润一方土地的。就比如新世纪以来国内重点扶持过的那些产业，哪个不曾受到“虚报”、“骗补”之类的批评，但最终这些产业也的确发展起来了。1000亿的投入，能够有100亿落到实处，就足够支撑起一个产业了。

   
    回到地方财政这边，几十万、上百万的资金，相对于23亿的总投资而言，似乎是微不足道。但地方财政必须有这种苍蝇腿上割肉的精神，积少成多，最终才能办成大事。

   
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